1961年1月18日，沧溟岛军政核心会议在岛中心指挥楼隆重召开，军政主官、兵工厂负责人、护卫队骨干等齐聚一堂，聚焦“三五规划（1961-1965年）”军事建设展开深入研讨与部署。会议开篇即系统复盘“二五”时期军事发展成果：1956年全岛仅有10艘破旧小木船，近海巡逻都难以保障，而到1960年底，已建成5艘“沧溟”号巡逻舰、1万人护卫队，搭建起“海-岸-空”初步防御体系，成功遏制菲南宾渔船越界挑衅，这一系列成就为“三五”军事升级筑牢根基。结合当前周边安全形势与海岛防御需求，会议明确以“扩编增能、体系突破、自主可控”为核心，敲定以下军事建设规划，力争到1965年底至1966年初全面达成目标。

一、兵力规模扩容与兵种体系完善

（一）兵力总量阶梯式增长

会议明确兵力扩编目标：以“二五”时期1万人护卫队为基数，按“逐年递增、稳步扩编”原则推进，1962年底前实现兵力增至2万人，1963年突破3万人，1964年达到4万人，最终在1965年底至1966年初，将总兵力提升至5万人。扩编兵员优先从岛上渔民、工人中选拔青壮年，同时面向周边友好区域招募有志人员，确保兵员来源稳定且熟悉海岛环境。

（二）兵种结构多元化突破

1. 海军（核心发展兵种）：在现有巡逻舰编队基础上，拆分组建巡逻舰支队、战列舰分队、巡洋舰筹备组，明确各单位职能定位。巡逻舰支队侧重近岸警戒与日常巡航，战列舰分队聚焦中远海火力打击，巡洋舰筹备组负责新型舰艇列装后的战力生成，形成层次分明的海军作战体系。同时，配套组建海军后勤保障分队，涵盖舰艇维修、物资补给、海域侦查等专业，保障海军作战能力持续输出。

2. 陆军（强化两栖作战能力）：新增两栖作战旅，规模设定为8000人，重点开展抢滩登陆、海岛防御、丛林作战等针对性训练，配备适配两栖环境的作战装备与运输工具，打造具备快速突击能力的陆上精锐力量。同时保留原有岸防部队并进行扩编，将岸防兵力从“二五”时期的2000人增至5000人，负责岸防炮、火箭炮阵地的守卫与作战执行。

3. 空军（基础建设与人才储备）：虽暂未配备作战飞机，但会议将空军建设纳入重点规划。一方面，依托华夏方面的支持，选拔200名优秀兵员赴华夏接受飞行员系统训练，培养首批本土空军人才；另一方面，启动小型机场建设，规划跑道长度、停机坪规模及配套指挥塔楼，同步建设航空燃料储存库、维修车间等基础设施，为后续飞机列装与战力形成做好准备，初期组建空军筹备大队，负责机场建设监督与人才训练对接。

二、舰艇装备体系升级与规模扩张

作为“三五”军事建设的核心任务，舰艇装备发展以“数量突破、类型多元”为目标，全面提升海洋防御能力。

（一）现有巡逻舰提质增量

会议明确，在“二五”5艘巡逻舰的基础上，扩大生产规模，1962年新增2艘，1963年再添3艘，1964年续建4艘，1965年完成最后6艘建造，至1965年底，将巡逻舰总量从5艘突破至15-20艘。同时对新造巡逻舰进行技术升级，优化船体结构，提升航速与续航能力，加装新型通讯设备与近程防御武器，增强单舰作战与协同作战效能。

（二）新型主力舰艇攻坚建造

1. 小型战列舰：启动“沧溟战列舰1号”研发与建造，1962年完成设计方案，1963年开工建造首艘，1964年下水试航并启动第二艘建造，1965年完成两艘小型战列舰列装；根据建造进度与战力需求，筹备第三艘小型战列舰的前期论证，力争1966年初实现3艘小型战列舰全部形成战斗力。该型战列舰侧重火力配置，配备大口径主炮与防空武器，具备中远海作战与火力支援能力。

2. 巡洋舰筹备与建造：1962-1963年完成巡洋舰设计调研与方案论证，1964年启动首艘巡洋舰建造，1965年底完成主体工程，1966年初下水试航并逐步列装；同步推进第二艘巡洋舰的前期准备，视首艘建造进度决定开工时间，力争1966年实现1-2艘巡洋舰正式服役，填补中远海高端战力空白。